根据长乐区委巡察工作统一部署，2018年11月17日至12月18日，区委巡察三组对原地震办（防震减灾中心）开展了巡察并于2019年8月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 

　　一、切实担负起整改工作责任 

　　（一）加强组织领导，落实整改责任。巡察反馈会后，中心及时召开会议研究，迅速制定了《福州市长乐区防震减灾中心巡察整改工作方案》，第一时间成立了以中心主任为组长的巡察问题整改工作小组，把巡察组反馈的6个方面16项共27个问题逐一做出整改要求，明确了责任人、整改时限，切实将整改责任落实到人。 

　　（二）加强督促检查，确保整改实效。以高度的责任感和紧迫感，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓整改落实，坚决防止“一阵风”、走过场。在整改期间，每周召开1次巡察整改工作例会，听取整改工作进展情况，研究整改过程中需要协调解决的问题，确保各项整改工作按照规定时限整改到位，取得实效。 

　　（三）建立长效机制，从严从实整改。加大建章立制力度，形成常态效应，对存在的问题，逐项逐件深入剖析原因，找准问题症结，及时建立相关制度，一项一项抓、一件一件改。从常态长效的角度，特别是对有些问题虽已整改、但需要长期坚持的，通过建章立制进一步规范和严格管理。 

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

　　（一）党的政治建设方面 

　　1、领导班子在调动干部干事创业精气神方面发挥作用不足。 

　　（1）对地震设施维护不善。 

　　整改情况及主要成效：一是组织中心全体干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，进一步提振中心干部干事创业精气神，主动将防震减灾各项工作融入区委、区政府中心工作，融入滨海新城建设大潮，融入到全区应急管理体系中。二是我中心根据《“十三五”期间全区地震应急避难场所建设实施方案》和文明城市检查的相关要求，已按规范标准要求对原有6个地震应急避难场所进行改造提升。截止目前，已完成吴航中学、区体育中心、冰心公园、南山公园和儿童公园等5处场所的改造提升，长山湖公园的地震应急避难场所因地铁建设目前处于停用状态（已向福州市报备），待工程完工后，我中心也将及时进行改造提升。 

　　（2）地震知识宣传不到位。 

　　整改情况及主要成效：一是主动参与区委政法委组织的“忠诚保平安利剑除黑恶”综治宣传月活动，设立防震减灾宣传台，发放《防震减灾科普知识》宣传材料2000多份、环保袋等宣传品1000多份。二是主动参与区委政法委组织的“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日活动，新制作了《中华人民共和国防震减灾法》宣传展板，并现场发放宣传材料2000多份、环保袋等宣传品1000多份。三是与应急管理局、科协、消防救援大队等单位联合在吴航三峰社区开展防震减灾宣传进社区活动，制作了地震预警宣传展板，印发了《地震预警小知识》宣传材料1000多套，发放防震减灾抽纸、环保袋等宣传品1000多份。四是在“5.12”期间发送防震减灾公益短信20万条，在“平安长乐”微信公众号推送地震预警小知识专题1期，在吴航街道三峰社区举办防震减灾科普知识专题讲座。五是印制《地震应急避险》等各类宣传材料5000多份、环保袋等宣传品5000多份，分发给机关单位、乡镇（街道）、村（社区）、企业，大力宣传防震减灾科普知识，提高防震减灾知晓率，2017年、2018年我中心年度绩效均评为优秀等级。 

　　2、扫黑除恶工作开展不扎实。 

　　（3）扫黑除恶工作抓得不实。 

　　整改情况及主要成效：一是加强组织领导。及时调整充实了由中心主任担任组长的区防震减灾中心扫黑除恶工作领导小组。二是加强线索摸排。要求中心全体工作人员结合工作实际，积极摸排工作中的涉黑涉恶线索，每月进行汇总。三是加大宣传力度。在工作例会上及时学习扫黑除恶知识读本，及时传达扫黑除恶会议精神，在中心显眼位置专门制作了扫黑除恶宣传专栏。 

　　3、民主集中制执行不严格。 

　　（4）2013-2017年，地震办未制定办公室议事规则及“三重一大”决策制度，重大资金安排、使用存在廉政风险。 

　　整改情况及主要成效：一是进一步规范中心民主决策制度，在2018年1月制定的《福州市长乐区地震办公室议事规则》基础上，结合此次巡察发现的问题，于2019年9月重新修订了《福州市长乐区防震减灾中心议事规则》。二是对重要岗位落实廉政风险防控，重新签订岗位廉政风险防控表，进一步明确每个干部工作职责、廉政责任，严格执行各项廉政规章制度，落实防控措施。 

　　（二）党的思想建设方面 

　　1、学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还不够深入。 

　　（5）班子成员对党的十九大精神的学习停留在一般性的文件传达上，学习形式单一，没有做到“学以致用、用以促学”。 

　　整改情况及主要成效：一是健全学习制度，中心领导班子每月不少于2次集中学习。二是灵活学习方式，通过集中学习、个人自学、党校培训等方式，以及通过福建网络干部学院学习平台、学习强国APP等平台，认真学习和深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。三是加强交流研讨，要求每位干部积极撰写心得体会、交流发言提纲，在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，中心干部共撰写专题研讨发言材料24篇，工作调研3篇，在日常防震减灾工作中，主动践行习近平新时代中国特色社会主义思想，真正做到“学以致用、用以促学”。 

　　2、落实意识形态工作责任制不到位。 

　　（6）班子成员对意识形态工作重视不够，认为意识形态与防震减灾工作关系不大。 

　　整改情况及主要成效：一是严格落实主体责任，成立了以主要领导为组长的意识形态工作领导小组，把意识形态工作纳入区防震减灾中心年度工作计划，纳入年度民主生活会、述职述廉报告会、全办工作会议及学习会的重要内容。二是抓好意识形态教育，坚持不懈抓好理论武装，明确全办干部集中学习每个月不少于2次，进一步增强全体干部“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是加强阵地建设管理，更新设置了防震减灾中心宣传栏，定期更新宣传内容，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党的十九届四中全会精神的宣传。四是强化宣传信息审核，将党的基本理论、基本路线、基本方略以及社会主义核心价值观等内容，贯穿于地震常识普及、防震减灾知识宣传过程中，牢牢把握意识形态宣传导向，加强对在网站发布的政务信息、自行印制的宣传资料的内容和流程审核，确保不出现问题。 

　　3、民主生活会开展不严肃。 

　　（7）批评与自我批评不到位。有的以正面表扬代替批评，批评没“辣味”，走过场。 

　　整改情况及主要成效：一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，提高领导班子成员对民主生活会重要性的认识。二是深入开展自查，领导班子成员对三年来个人民主生活会发言材料进行自查并整改。三是严格按规范程序开展民主生活会，2018年度民主生活会，中心领导班子成员围绕“虚、僵、躲、拖、腐”等5个方面问题，深刻进行查摆、剖析，班子成员之间的批评意见既中肯尖锐，也切合实际。 

　　（三）党的组织建设方面 

　　1、党的战斗堡垒作用发挥不够。 

　　（8）党的战斗堡垒作用发挥不够。长期以来党员组织关系未能理顺。 

　　整改情况及主要成效：中心党员的组织关系统一转入区应急管理局党支部，理顺了防震减灾中心党员组织关系，规范了中心党员组织生活和日常教育管理。 

　　2、一线干部考核工作制度不规范。 

　　（9）未及时调整一线干部考核工作领导小组，《日常工作一线干部考核情况登记表》填写不规范，未按程序开展群众评议。 

　　整改情况及主要成效：加强对一线干部考核工作的领导，于2019年9月调整了一线干部考核工作领导小组，严格按照区委《关于进一步加强日常一线干部考察工作的实施细则（试行）》（长委办[2017]43号）的要求，规范填写《日常一线干部考核情况登记表》,并按程序开展群众评议。 

　　3、党员队伍管理不严。 

　　（10）个别干部党务知识欠缺。 

　　整改情况及主要成效：要求中心全体党员干部加强党务知识的学习，提高党务工作业务水平。 

　　（11）党费收缴不规范。 

　　整改情况及主要成效：要求中心全体党员要严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》文件要求，党员本人负责保管好党费证，并及时、足额交纳党费。 

　　（四）党的作风建设方面 

　　1、落实中央八项规定精神不到位。 

　　（12）公务接待制度执行不规范。 

　　整改情况及主要成效：组织中心全体干部认真学习了《长乐市党政机关国内公务接待管理实施细则》、《关于进一步规范市直机关国内公务接待工作的补充通知》等文件，并于2019年9月制定了《福州市长乐区防震减灾中心财务管理制度》，加强报销审核力度，坚决杜绝再次发生不规范公务接待。 

　　（13）公车使用管理不严格。 

　　整改情况及主要成效：2016年10月公车改革后，我中心没有公车。   

　　（14）违规发放津补贴。 

　　整改情况及主要成效：一是认真清查津补贴发放情况。根据巡察整改工作要求，我中心对2013年以来财务凭证进行了全面梳理、核查，对津补贴发放情况进行了全面自查。二是全部清退违规发放津补贴。共清退津补贴21000元。三是规范津补贴发放。严格临聘人员加班补贴的发放，坚决杜绝违规发放各类津补贴。 

　　（15）差旅报销不合规。 

　　整改情况及主要成效：一是对不合规差旅费进行清退。共清退差旅费2293元。二是严格差旅费报销。严格落实《长乐市行政机关差旅费管理办法》，2019年9月重新修订了《福州市长乐区防震减灾中心差旅费管理制度》，规范了公务出差审批、差旅费报销程序，对中心工作人员公务差旅费报销按季度梳理统计、公示，接受监督。 

　　2、形式主义问题依然存在。 

　　（16）学习计划制定不实。制定机关干部年度学习计划敷衍应付，计划中出现与实际不相符的情况。 

　　整改情况及主要成效：一是健全机关干部理论学习制度，每月不少于2次集中学习，要求每位干部认真做好学习笔记，督促干部完成福建干部网络学院学习平台、学习强国APP等年度学习任务。二是丰富学习内容，结合区委区政府中心工作和防震减灾工作实际，及时调整各个阶段学习方式、学习重点和学习内容。 

　　（17）贯彻上级精神习惯当“传声筒”，以文件落实文件，重痕迹，轻实效。 

　　整改情况及主要成效：一是认真组织学习中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》及省委、市委、区委相关文件，从思想上消除形式主义的根源。二是严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，按照《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》等文件精神，大幅度精简文件，确保只发有实质内容、有针对性、可操作性的文件。三是落实文件审签把关责任，对中心印发的各类文件、材料，进一步明确主要领导、分管领导、拟稿人的审签责任，规范发文格式，把好综合文字关，确保文件材料质量。 

　　（18）剖析对照材料查摆不彻底。 

　　整改情况及主要成效：一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，提高领导班子成员对民主生活会重要性的认识。二是深入开展自查，对三年来班子及个人民主生活会发言材料进行自查并整改。 

　　3、机关考勤制度执行不严格。 

　　（19）外出报备均未经领导同意，临聘人员考勤没有纳入管理。 

　　整改情况及主要成效：一是对发现的问题立整立改。在2018年11—12月巡察期间，我中心根据巡察组指出的问题，立整立改，制作了《外出备案登记表》、《请假登记表》，规范了外出备案、请假登记程序。同时加强对临聘人员的考勤管理，参照正式干部职工的做法，将临聘人员一并纳入考勤管理。二是2019年9月重新修订了《福州市长乐区防震减灾中心考勤请销假制度》，并认真贯彻执行。三是加大效能检查力度。由中心主要领导亲自检查考勤请销假制度执行情况，坚决杜绝自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为。 

　　（五）党的纪律建设方面 

　　1、党风廉政建设重视不够。 

　　（20）班子成员感觉地震办是清水衙门，离腐败还很遥远，在抓实抓牢方面思想有所松懈。 

　　整改情况及主要成效：一是严格落实党风廉政建设责任制，督促领导班子成员认真履行党风廉政建设“一岗双责”，做好党风廉政建设主体责任纪实。二是强化廉政教育，经常组织学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，加强反腐倡廉警示教育，强化纪律观念，筑牢思想防线。三是督促领导班子成员带头严格贯彻中央八项规定及实施细则精神、带头严格执行领导干部廉洁从政有关规定以及区委移风易俗有关规定，严守纪律底线。 

　　2、日常监督较为弱化。 

　　（21）开展廉政谈话，谈话记录不规范；督查工作流于形式。 

　　整改情况及主要成效：一是落实廉政风险防控，对重要岗位的廉政风险点，进行排查分析，落实廉政防控措施，从源头预防腐败。二是严格廉政谈话制度，在元旦、春节、中秋、国庆等重要节点，中心主要领导对每位班子成员进行廉政谈话，做到警钟长鸣。三是强化日常督查检查，加强财务管理，对公务接待、干部职工福利发放、大宗物品购买、差旅费报销等，严格审核审批流程，堵住漏洞。加强对区委移风易俗有关规定落实情况的督查，严格干部职工操办、参加婚丧喜庆宴请审批。 

　　（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面 

　　1、财经纪律执行不到位。 

　　（22）超限额支付现金。 

　　整改情况及主要成效：一是制定了《福州市长乐区防震减灾中心现金管理制度》，规范了现金管理、开支程序。二是要求财务人员按照《福州市长乐区防震减灾中心现金管理制度》及上级相关文件要求，严格审核把关，确保不再出现超限额支付现金现象。 

　　（23）工程修缮项目未实行预决算制度。 

　　整改情况及主要成效：一是制定了《福州市长乐区防震减灾中心建设项目控制制度》，规范了建设项目管理制度：1、建设项目应由中心领导班子成员研究决定。2、需要委托具有相应资质的中介机构进行审核的应委托审核，出具评审意见。建设项目规模需要组织建设项目招标的应根据财政等部门要求依法招标，并接受有关部门的监督。3、财政下达的建设项目预算资金专款专用，严禁截留、挪用。4、加强对建设项目档案管理。做好相关文件、材料的收集、整理、归档和保管工作，对相关结算票据做好凭证整理工作。5、建设项目竣工后，应当按照规定的时限及时办理竣工决算，组织竣工决算审计，并根据批复的竣工决算和有关规定办理建设项目档案和资产移交等工作。二是加强对财务人员与经办人员的业务培训，确保工程项目不再出现问题。 

　　（24）发票报销不合规。 

　　整改情况及主要成效：一是制定了《福州市长乐区防震减灾中心报销票据管理制度》，规范了报销票据的管理，作为报销依据的发票或收据必须符合税务、财政部门的统一规定，不符合规定的发票或收据一律不予报销。二是严格报销审核审批流程，要求财务人员加强审核把关。三是对不符合报销规定、购买茶叶的900元予以清退。四是规范宣传品购买发放，批量宣传品采购要经过中心办公会议研究，严格按照有关规定进行采购，宣传品要按照宣传工作方案发放，并登记或记录备案。 

　　（25）会计科目列支不规范。 

　　整改情况及主要成效：一是立即整改，已于2019年9月整改到位。二是加强对财务人员的管理，要求其认真审核把关。  

　　（26）会计档案保管不完整。 

　　整改情况及主要成效：一是制定了《福州市长乐区防震减灾中心会计档案管理制度》，要求每季度都对会计资料进行整理立卷，严格会计档案的保管、借阅等程序，确保会计档案的安全与完整。二是加强对财务人员的培训管理，并加强督查、抽查。 

　　2、项目建设存在廉政风险。 

　　（27）工程合同签订不规范。 

　　整改情况及主要成效：制定了《福州市长乐区防震减灾中心合同（协议）管理制度》，对外签订合同（协议）严格按规范履行审批手续，对于影响重大、涉及较高专业技术或法律关系复杂的合同，应当请相关专业人员及法律顾问参与会审。建立合同（协议）履行监督审查制度，对合同（协议）履行中签订补充合同（协议），或变更、解除合同等严格按照国家有关规定进行审查。加强对合同（协议）登记的管理，详细登记合同（协议）的订立、履行和变更情况，实行对合同（协议）的全过程管理。 

　　三、持之以恒推进全面从严治党 

　　（一）继续强化整改落实。盯紧巡察反馈问题，扭住整改不松懈，对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实；对需要较长时间整改的项目，常抓不懈、综合治理。 

　　（二）建立健全长效机制。针对巡察指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，防止问题反弹回潮。 

　　（三）推进全面从严治党。坚持党要管党，从严治党，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，以抓好整改落实为契机，坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：28922440；通信地址：长乐区吴航街道胜利路25号，邮政编码：350200；电子邮箱clqdzb@qq.com。 

　　                            福州市长乐区防震减灾中心 

　　                                 2020年3月18日